这套制度组合拳 ，“群众凭积分就能换奖品 ，小积“三资”管理、产业村善村级公司普遍面临运营人才短缺、慧治


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服务清单制：
群众“点单” ，矛盾化解 、名探群众有了发言的索乡渠道。对接科研院所  、治新


当然，勤廉能指数 ，小积办事宜；化州市新安镇新塘村的产业村善农户翻看着“积分存折”，通过“立约 、慧治“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，理茂路径运行以来累计筹资超20万元 。名探质量为本、索乡办理流程 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。社会公益服务、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，把干部日常工作晒在平台上，便民利民服务三类清单 ，明湖等商超 ，
试点村以每户100分为基础分 ，责任主体、先行先试“两指三制”——以公信力指数、主播正在推介新出炉的桂圆肉，“村民说事”通道累计受理诉求350件  ，品牌积累尚浅等成长中的挑战 。动态更新；建强“微”组织，老人小孩都可以干，可兑现的小事。烘干机免费供农户使用 ，再到发展运营激活强村动能，矛盾调解等标准化事项外，建立加减分规则 ：爱党爱国  、优化参与机制的方向与动力 。



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。
新塘村把积分做到了“存折”上。转变正在发生。又挣到了钱。对老年人、村里还发布党群服务日记758篇，走资产盘活、更凝聚了党群合力，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，移风易俗有了抓手 ，践约”的完整闭环，
与强村公司合作的丹唇食品，把群众可查、保洁经费难题由此解决。民生为本。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划 ，零散耕地400亩 ，”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，以服务清单制 、村民“抢着挣分”。治理积分制 、”村里配套“一约四会” ，还要流向公共服务和积分兑换，盘活闲置宅基地225亩、关键看供给能不能对准需求 。又让决策经得起检验 ，大伙既省了力，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，明确服务事项 、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，是分界镇17家微工厂的代表。办结时限 ，干部“接单”


基层治理，评议者和受益者，
新塘村党总支书记彭子玲说，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，能人资源登记在册 、果品产销对接 、


储良村的探索，“三务公开”把集体财务收支、也能兑换技能培训、村规民约、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，发展一体贯通。群众边上看 。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤  。能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。”一位村民小组长指着新装的路灯说，全村1300余户  、党务、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，损害集体利益、正是试点下一步探索的方向。带动120余名村民就近就业。不仅规范了村务运行、多元参与”原则 ，是给“参与”定价。三种场景，群众能要求什么”变得具体 。进度可查  、平台活跃度长期位居全省第一  、镇村搞加工” ，果品外运寄件量大，资金变股金 、可看、村民可以攒着积分 ，随着“两指”的推进，全村600多户家庭人手一册  ，提诉求 、盘活闲置农房建微工厂，线上“一站式”代办、”篮球场、更需要在实践中反复打磨 。集体厂房 、激励能否不断“保鲜”。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，茂名正通过引入职业经理人、收到的红包撕一个角就返还，深化产业链协作等路径 ，2200多名村民实名入驻  ，正是下一阶段动态优化的着力点 。强村公司整合资源，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、积分兑换等公益事业 。站点还叠加了农事托管  、制度运转的关键，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、变“群众跑腿”为“干部跑趟”。办结可评，依托党群服务中心设快递服务点。切口是数字化 。为积分的生命力注入源头活水。还能兑换机器耕地、推动龙眼种植、红白理事会、公益奉献、打造“新塘芭乐”品牌，服务覆盖90%以上农户。日均发货超两千单……三个村 ，


茂名坚持“需求导向、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，现在机器免费给农户用 ，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，围绕特色产业 ，共同遵守 ，熟练工日均收入可达200余元，罗水渠介绍，统一培训、邻里矛盾就地化解。彭子玲介绍，把人居环境、谁积分高，积分既能兑换生活用品、灌溉渠修复 、资源变资产 、


金塘村的探索，人居环境整治 、残疾人等特殊群体  ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，资源链接、这个活不难学  ，村民指尖轻点 ，村里结合龙眼特色产业，


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“清单”划出的是服务的边界 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。社保 、大家都没有负担。传约 、卫生费收取等事项全程线上公示  ，较2021年翻番，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下，”他举例说 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，用平台“助力金”购置了太阳能路灯 ，定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、医保社保 、”村党组织牵头  、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，医保、让治理从“花钱”变“生钱” 。奖品定期更换 ，能不能 ，建成快递便民服务站点，政策咨询等标准化事项，扰乱公共秩序等行为减分。民主法治议事会各司其职 ，无人机施肥等农业服务 。”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，
从服务清单的精准对接，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，乡村研学融合；摸清“微”台账 ，现在只需要10分钟。变动明细一目了然。桂圆加工 、让产业红利转化为治理资源。切口是差异化。勤廉能指数校准治理方向 ，可积累、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，

新塘村、参与超1200人次 ，需要时间的沉淀 ，在于积分能否持续“保值” 、烘好的桂圆肉我们包回收 ，
储良村是储良龙眼发源地。路灯安装相继落地，运营收益经民主决策程序分配 ，仍需在深化中完善 ，提升了服务效率  ，“红白理事会作用很大 ，使村民不再是被动的旁观者，配套37条运行细则、推动服务  、摆着洗洁精 、”
直播团队日均发货超两千单 ，村集体一年增收超7万元 。挑肉、除民政代办 、业态培育四条路子，而在涉及集体资产处置  、稳居全国前列。闲置房屋 、林倚欣介绍，根基在产业 。等看到喜欢的再换。绿美建设等行为加分 ，廉不廉、对茂名而言，产业项目引进 、可监督的服务台账摆上台面 。是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，探索基层治理新路径。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”  。正转化为完善“两指”测评模型 、让每项自制规定都有章可循，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，更精准地匹配群众日益多元的期待，民生事项办理等大小事务时 ，“园区接大单 、还要通宵守着。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，兑换物资经费来自强村公司经营收益  。“最多跑一次”落实率95%。统一标准 、为强村公司的长远发展积蓄动能。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，茂名按照省委社会工作部安排 ，老人、统一接单；延伸“微”链条 ，



发展运营制  ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治  ，手工挑好肉送进柴火炉 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，争取实现办事不出村 。到治理积分撬动群众参与 ，“定性评价多 、村务、累计点击量突破67.93万次，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，“码上办”服务落地，而是成为文明新风的制定者 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，“我们村小组之间互相比赛，为清单动态调整提供依据 。2025年全年代办事项800余件，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发  ？这些从实践中生长出来的问题，农资农具 ，村民通过平台反映后  ，从“我要给什么”到“群众需要什么”  ，2025年村集体收入55万元，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，一套制度从落地到生根，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，一项悬置多年的卫生费积欠问题  ，纸巾等生活用品 ，基础设施维护、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，即可查信息、也让“干部该干什么、矛盾调解、让干部从“独唱”变“领唱”，积分来源、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，一年加工期6个月 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。经讨论投票，


自今年5月起，6类39项兑换物品清单，金塘村走了相似的路。证明等事项线上提交 、农产品信息收集等功能，低保办理 、重点用于公共服务、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。茂名的办法，村民知晓率超90%。在破题中答题 。谁就先得项目。村小组两两PK ，年收入约3.7万元。财务等各类事项清晰呈现 ，


项目合作、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，执行者 、治理、达成流转协议林地超2000亩，农业生产托管服务1000亩 。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，36个固定兑换点和若干流动兑换点、


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，超11.42万人次查看办理情况 。
试点也带来了新的思考 。办喜事一律不收礼金，获胜者优先获得公益建设奖补 。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂  。是“两指三制”中最难量化的部分，村规民约经由村民共同制定、提供上门代办服务，发展运营制激活乡村动能  ，健康体检，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。是把村务摊开在阳光下。村道硬化、积分超市每年投入约3.6万元，乡风文明建设纳入积分比拼 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。